在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重大政策舉措，是加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)、維護(hù)湖泊健康生命的重大制度創(chuàng)新。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），確保在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)、取得實(shí)效，現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》是加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，各地要通過(guò)多種形式認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，狠抓貫徹落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，明確進(jìn)度安排，強(qiáng)化保障措施，確保湖長(zhǎng)制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。將實(shí)施湖長(zhǎng)制納入全面推行河長(zhǎng)制工作體系，統(tǒng)籌做好部署、推進(jìn)、督察、考核等工作，確保中央決策部署落地生根。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。

2.落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各地要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清本地湖泊管理保護(hù)現(xiàn)狀，按照組織體系到位、制度體系到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位的要求，在2018年底前全面建立湖長(zhǎng)制。要結(jié)合實(shí)際，圍繞湖泊水域空間管控、岸線管理保護(hù)、水資源保護(hù)和水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，落實(shí)到各級(jí)湖長(zhǎng)，逐項(xiàng)分解到相關(guān)部門(mén)。

3.健全組織體系。各地要抓緊建立完善湖長(zhǎng)體系，逐個(gè)湖泊明確湖長(zhǎng)，按網(wǎng)格化落實(shí)屬地管理責(zé)任。各地總河長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)江河湖泊管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，湖泊最高層級(jí)湖長(zhǎng)是湖泊管理保護(hù)的第一責(zé)任人，其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任。已經(jīng)設(shè)立河長(zhǎng)的湖泊，按要求抓緊完善湖長(zhǎng)體系，名稱(chēng)統(tǒng)一為湖長(zhǎng)；尚未設(shè)立河長(zhǎng)的湖泊，盡快建立湖長(zhǎng)體系。各地河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作。

4.建立一湖一檔。各地要在第一次全國(guó)水利普查的基礎(chǔ)上，調(diào)查摸清全部湖泊（含常年水面面積1平方公里以下湖泊）的分布、數(shù)量、位置、面積、水量等基本情況，編制湖泊名錄。收集湖泊水資源、水域岸線、水生態(tài)、水環(huán)境等本底數(shù)據(jù)信息，建立一湖一檔。

5.制定一湖一策。各地要圍繞湖長(zhǎng)制主要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因湖施策，科學(xué)制定一湖一策方案，提出問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單。一湖一策方案要與入湖河流一河一策方案通盤(pán)考慮、相互銜接，切實(shí)解決湖泊管理保護(hù)中存在的突出問(wèn)題。

一湖一策方案應(yīng)以整個(gè)湖泊為單元編制。在一省范圍內(nèi)的湖泊，由最高層級(jí)湖長(zhǎng)相應(yīng)的河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)組織編制，按程序報(bào)批后實(shí)施。對(duì)于跨省級(jí)行政區(qū)的湖泊，由湖泊水域面積相對(duì)較大的省份牽頭，商相關(guān)省份組織編制，經(jīng)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)審核后，由各相關(guān)省份聯(lián)合審批或分別審批。流域管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，配合做好一湖一策方案編制工作。

6.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各地要針對(duì)湖泊管理保護(hù)中的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治人民群眾反映強(qiáng)烈的圍墾湖泊、侵占水域、亂占岸線、超標(biāo)排污、非法采砂、違法養(yǎng)殖等問(wèn)題。整治一片、鞏固一片，防止問(wèn)題反彈，確保湖泊功能逐步恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。水利部組織開(kāi)展入河湖排污口摸底調(diào)查與規(guī)范整治、河湖非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，各地要精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

7.強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)湖泊水污染防治，做到水域與周邊水陸共治，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持河湖共治，統(tǒng)籌湖泊與入湖河流的管理保護(hù)和治理，落實(shí)入湖排污總量管控責(zé)任。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要在河長(zhǎng)湖長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)作機(jī)制，各司其職，密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

8.注重流域統(tǒng)籌。流域管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)作用，強(qiáng)化流域規(guī)劃約束，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)管，做好跨省級(jí)行政區(qū)湖泊保護(hù)目標(biāo)、治理標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

9.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。各地要加強(qiáng)湖泊監(jiān)測(cè)監(jiān)控，跨省級(jí)行政區(qū)重要湖泊由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)，其他湖泊由最高層級(jí)湖長(zhǎng)相應(yīng)的水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)。要統(tǒng)籌湖泊與入湖河流關(guān)系，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)體系，積極利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)湖泊變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握湖泊和主要入湖河流水量、水質(zhì)、水生態(tài)和水域面積變化情況、岸線開(kāi)發(fā)利用狀況。積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，完善分析評(píng)估體系，強(qiáng)化流域與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域間的信息共享。

10.推進(jìn)信息化建設(shè)。各地要按照水利部印發(fā)的《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》，加快河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好與全國(guó)水資源信息管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升管理信息化智能化水平，為各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)決策、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督提供重要支撐。

11.做好技術(shù)指導(dǎo)。各省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室、水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)、技術(shù)力量薄弱地區(qū)的培訓(xùn)，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、河湖管理等方面的專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)幫扶，指導(dǎo)、幫助基層準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，落實(shí)湖長(zhǎng)制任務(wù)要求。

12.嚴(yán)格督查考核。各地要建立健全信息報(bào)送、督導(dǎo)檢查和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)湖長(zhǎng)制實(shí)施情況和湖長(zhǎng)履職情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化問(wèn)題整改，嚴(yán)格責(zé)任追究。水利部將湖長(zhǎng)制實(shí)施情況納入河長(zhǎng)制信息報(bào)送、督導(dǎo)檢查、月推進(jìn)會(huì)、總結(jié)評(píng)估等制度體系，作為最嚴(yán)格水資源管理制度考核的重要內(nèi)容。