黨中央、國務院高度重視文化建設(shè)工作。黨的十九屆五中全會進一步強調(diào)要在2035年建成文化強國。習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂”，要“保護、傳承、弘揚黃河文化”；在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要“統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系”，并指出“要把長江文化保護好、傳承好、弘揚好”。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述和黨的十九屆五中全會決策部署，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，加快推進水文化建設(shè)，助力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、重要意義

水是生存之本，文明之源。中華民族有著善治水的優(yōu)良傳統(tǒng)，中華民族幾千年的歷史，從某種意義上說就是一部治水史。悠久的中華傳統(tǒng)文化寶庫中，水文化是中華文化的重要組成部分，是其中極具光輝的文化財富。黃河文化、長江文化、大運河文化等，見證了中華文化的起源、興盛、交融，積累、傳承、豐富了中華民族的集體記憶。以治水實踐為核心，積極推進水文化建設(shè)，是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。適應新階段水利高質(zhì)量發(fā)展對水文化建設(shè)提出的更高要求，迫切需要深入挖掘中華優(yōu)秀治水文化的豐富內(nèi)涵和時代價值，切實加強水利遺產(chǎn)的保護和利用，提升水利工程的文化品位，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求；迫切需要加大水文化傳播力度，增進全社會節(jié)水護水愛水的思想自覺和行動自覺，引導建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“3·14”重要講話精神和在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會、全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，高舉文化自信旗幟，緊緊圍繞治水實踐，著力保護、傳承、弘揚、利用治水實踐中形成的文化瑰寶，切實加強水利遺產(chǎn)的挖掘和保護，提升水利工程的文化內(nèi)涵和文化品位，努力向全社會提供內(nèi)容豐富、形式多樣的水文化產(chǎn)品和服務，提高水利行業(yè)文化軟實力和社會影響力，為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供文化支撐。

（二）基本原則

1.堅持正確導向

堅持社會主義核心價值觀，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持為人民服務、為社會主義服務，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，營造與時俱進、健康向上的水文化發(fā)展新局面。

2.堅持以人民為中心

堅持以文化民、以文育民、以文惠民，發(fā)揮人民群眾在水文化建設(shè)中的主體作用，動員各方力量參與水文化建設(shè)。

3.堅持立足治水實踐

緊緊圍繞治水實踐，挖掘、提煉其文化精髓，運用水文化優(yōu)秀成果促進水利事業(yè)發(fā)展。開展與治水實踐相關(guān)的文學藝術(shù)活動，推出豐富多彩的優(yōu)秀文化作品，促進水文化繁榮與發(fā)展。

4.堅持保護傳承弘揚并重

充分考慮水文化的特殊性，保護好中華優(yōu)秀治水文化，激活水文化的生命力，把水文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來、傳承下去。堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，注重博采眾長、融合發(fā)展，激發(fā)全民族水文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（三）主要目標

“十四五”時期，深化中華優(yōu)秀治水文化研究，認定一批具有重要歷史價值、文化價值的水利遺產(chǎn)，推動水利工程與文化深度融合，打造多種形式水文化宣傳載體，講好中國故事水利篇，大力提高公眾水文化素養(yǎng)，初步形成“政府主導、社會支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制機制。到2035年，水文化研究理論體系進一步健全，水利遺產(chǎn)保護初見成效，水利工程文化品位明顯提高，水文化公共產(chǎn)品和服務進一步豐富，水利行業(yè)文化軟實力和社會影響力大幅提升，水文化建設(shè)、管理和傳播體制機制逐步完善。

三、促進中華優(yōu)秀治水文化保護傳承

（一）加強水利遺產(chǎn)的資源調(diào)查研究

編制水利遺產(chǎn)調(diào)查規(guī)范，分流域、分省（自治區(qū)、直轄市）因地制宜組織開展水利遺產(chǎn)資源調(diào)查，逐步摸清全國水利遺產(chǎn)資源家底，編制國家水利遺產(chǎn)名錄。梳理工程類水利遺產(chǎn)分布，建立數(shù)據(jù)庫。在條件成熟的地區(qū)，開展非工程類水利遺產(chǎn)調(diào)查和整理。創(chuàng)新水利遺產(chǎn)資源管理模式，推動資料、檔案的保護、開放和共享，加強水利遺產(chǎn)及水利史研究。

（二）推動國家水利遺產(chǎn)認定

開展國家水利遺產(chǎn)認定工作，逐步完善國家水利遺產(chǎn)認定標準，編制國家水利遺產(chǎn)認定管理辦法和申報導則等政策性文件，推進國家水利遺產(chǎn)規(guī)范管理工作。“十四五”期間，初步認定30處以上的國家水利遺產(chǎn)，基本形成兼顧各種類型、各種特點、各區(qū)域的遺產(chǎn)分布格局。

（三）完善水利遺產(chǎn)管理體系

鼓勵有條件的地區(qū)分級開展水利遺產(chǎn)認定工作，指導遺產(chǎn)所在地政府部門出臺相應保護與利用規(guī)劃。推進世界灌溉工程遺產(chǎn)遴選與管理制度建設(shè)，建立協(xié)調(diào)工作機制，加強動態(tài)管理，推動更多水利遺產(chǎn)申報世界文化遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)。

（四）保護利用好黨領(lǐng)導人民治水的紅色資源

對具有紅色基因的重要治水工程、治水制度等資源進行調(diào)查，逐步建立臺賬、摸清底數(shù)。開展深入系統(tǒng)研究，科學闡釋黨領(lǐng)導人民治水的經(jīng)驗與優(yōu)勢。打造黨領(lǐng)導人民治水的精品展陳，從治水角度生動傳播紅色文化。認定一批具有紅色基因的國家水利遺產(chǎn)，從中遴選并確定一批重要標識地，發(fā)揮教育功能，賡續(xù)紅色血脈。

四、推動當代治水文化繁榮發(fā)展

（一）提升水利工程文化內(nèi)涵

對已建工程，充分挖掘水利工程文化功能，從保護傳承弘揚角度將水利工程與其蘊含的水文化元素有機融合，提升水利工程文化品位。對新建、在建工程，在工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)中融入水文化元素，依據(jù)工程特點配建水文化、水利科普展示場所，面向社會公眾開放。重點建設(shè)一批富含水文化元素的精品水利工程，積極開展水工程與水文化有機融合案例推選、示范推廣工作。

（二）完善水利工程建設(shè)規(guī)劃與標準等政策體系

將水文化元素納入水利工程建設(shè)標準體系，確保水利工程與文化建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施。梳理現(xiàn)有水利工程建設(shè)管理政策文件中相關(guān)條款，補充水文化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，把水文化元素列入工程建設(shè)規(guī)范、標準、定額及評價指標體系等。積極推動制訂國家、行業(yè)水文化建設(shè)方面的規(guī)范或標準，鼓勵社團和地方出臺水文化建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范或標準。強化創(chuàng)新設(shè)計引領(lǐng)，鼓勵發(fā)展體現(xiàn)中國文化魅力的水利工程設(shè)計，積極推動具有時代特色的水利工程建設(shè)。

（三）以江河為紐帶推動水文化普及提升

總結(jié)推廣水生態(tài)文明建設(shè)試點成果和經(jīng)驗，推動以江河為紐帶的水文化建設(shè)及地域水文化挖掘與利用，重點推進黃河文化、長江文化、大運河文化的傳承與弘揚。結(jié)合河湖水系連通、河湖生態(tài)修復、流域綜合治理等工程，推進河湖水域岸線生態(tài)化以及與文化融合建設(shè)的實踐探索，打造示范“美麗健康河湖”“水美鄉(xiāng)村”，展現(xiàn)河湖治理成效。開展河流溯源及發(fā)源地立碑標識工作。在國家文化公園建設(shè)體系中，積極融入水文化主題。

（四）努力創(chuàng)造體現(xiàn)中國精神的水利文藝精品力作

中國精神是社會主義文藝的靈魂。鼓勵引導文藝工作者緊扣時代脈搏，充分挖掘水文化中的思想理念、人文精神，謳歌、記錄新時代氣壯山河的治水實踐，運用豐富多彩的藝術(shù)形式進行當代表達，生產(chǎn)出一批水利文藝精品力作。

五、加強新發(fā)展階段水文化傳播弘揚

（一）加強水文化陣地建設(shè)

以水利工程為依托，采取“工程+文化”等形式，鼓勵水文化的多元化、多樣化發(fā)展。以水利風景區(qū)、水情教育基地、水保科教園（示范園）、博物館、檔案館、展示（覽）館、水文化園區(qū)、主題公園等為載體，加強面向社會公眾的水文化宣傳教育。

（二）豐富宣傳模式與手段

拓寬水文化宣傳教育渠道，積極開展水文化進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進基層等活動。通過展覽、讀物、博覽會、講壇、比賽等形式，利用“世界水日”“中國水周”等時間節(jié)點，面向社會公眾廣泛開展水文化傳播活動。多渠道創(chuàng)新傳播模式，綜合利用傳統(tǒng)媒體、新媒體以及數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等，大力傳播水文化。

（三）加強水利行業(yè)精神文明建設(shè)

加強水利單位文化建設(shè)，探索水利系統(tǒng)單位精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和思想政治工作融合發(fā)展的路徑，把水文化建設(shè)與群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，引導水利干部職工更加自覺、主動地弘揚水文化。

（四）促進水文化國際交流與合作

堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，積極借鑒國外水文化建設(shè)管理和宣傳等方面的經(jīng)驗，加強中國水文化對外交流合作。充分利用國際水事活動和國際水組織平臺，加大中國水文化對外宣介力度，提升中國水文化的國際地位與影響力。加強與聯(lián)合國涉水組織的聯(lián)系交流，研究推動設(shè)立國際水文化中心。積極申報世界灌溉工程遺產(chǎn)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

水利系統(tǒng)各級黨組織要加強對水文化建設(shè)的領(lǐng)導，將水文化建設(shè)納入意識形態(tài)工作責任制，列入重要議事日程和水利系統(tǒng)文明單位測評體系、水利工程建設(shè)考核體系，強化水文化建設(shè)工作落實情況的監(jiān)督評價，統(tǒng)籌推進水文化建設(shè)工作。

（二）健全體制機制

各流域、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合各自實際情況，研究編制配套的管理辦法和建設(shè)規(guī)劃，將水文化建設(shè)內(nèi)容納入相應的水利改革發(fā)展、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，逐步形成完善的水文化建設(shè)、管理、傳播等制度保障體系。各流域管理機構(gòu)、各省級水行政主管部門明確負責水文化工作的機構(gòu)、人員，負責轄區(qū)內(nèi)水文化具體管理工作，將水文化建設(shè)工作納入各級單位年度工作計劃。加強水文化基礎(chǔ)理論與政策制度體系研究，推動水文化制度體系建設(shè)，逐步完善水文化制度框架體系。研究建立與文化和旅游、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，促進水文化持續(xù)健康發(fā)展。

（三）強化資金保障

加大水利遺產(chǎn)管理、水利工程與文化融合、水文化研究與傳播載體建設(shè)等重點項目資金投入。編制《水工程文化設(shè)計規(guī)范》，將文化投入納入水利工程建設(shè)、運行和維護概算。積極協(xié)調(diào)各級財政、發(fā)改等部門，加大水文化建設(shè)財政支持力度。有條件的地區(qū)積極爭取資金支持，挖掘保護水利遺產(chǎn)，充分發(fā)揮其傳承與弘揚功能。以政府為主導，不斷擴寬資金渠道，積極穩(wěn)妥吸引社會資本進入水文化建設(shè)領(lǐng)域。

（四）加強能力建設(shè)

加大水利行業(yè)水文化建設(shè)、管理、傳播領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。推動水利高校水文化學科建設(shè)。深入開展水文化教育培訓，逐步把水文化知識納入水利部門有關(guān)培訓課程。定期舉辦水文化建設(shè)專項活動或培訓。加強水文化咨詢專家隊伍建設(shè)，吸納具有較高學術(shù)造詣的專家學者參與水文化建設(shè)。

來源：中國水利微信公眾號